罡杨镇西冯村：“三步齐行”打造援法议事“巷道说事”

惟欲睡

编者按

“援法议事”活动是运用法治思维和法治方式协商、决定、办理、管理、监督基层群众自治事项，推进法治社会建设的新探索，也是总结推广基层依法治理实践经验的新样本，对推进区域社会治理体系和治理能力现代化具有重要意义。近年来，罡杨镇深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式，创新探索“援法议事”活动的基层实践，在基层社会治理中不断注入法治元素、法治内涵，取得了明显成效。

一、背景介绍

罡杨镇西冯村位于泰州市海陵区西北部，2001年由原冯南、西冯、冯乔三个自然村合并而成，村域面积4.058平方公里，共有22个村民小组，常住人口2700余人，划分为3个网格片区，党总支建制，共有党员84名。先后荣获第三批全国乡村治理示范村、江苏省民主法治示范村、江苏省农村人居环境整治综合示范村、江苏省美丽家园示范点等荣誉称号。

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二、具体做法——“三步齐行”

近年来，西冯村以党建为引领，积极探索以自治、法治、德治“三治融合”方式，通过整合资源、拓宽渠道、多效融合“三步齐行”，融合本地民风民俗全力打造“巷道说事”援法议事品牌，大力提高村民运用法治思维和法治方式解决问题的能力，以法治力量助推基层治理效能提升。

第一步：整合资源

搭建“援法议事”平台

为更好地贴近民众、倾听民声，西冯村搭建“有事好商量”平台，倾力打造“巷道说事”议事阵地，为村民参与集体决策搭建平台，提供便利。

▲“有事好商量”平台

▲“巷道说事”议事阵地

由村党总支牵头，在现有村规民约、《西冯村村级“小微权力”清单及流程规范图》的基础上，会商制定“六事工作法”，通过村民“说事、理事、评事、定事、办事、共事”，把基层治理涉及难题列为他们所想、所盼、所急事项，真正做到听民声、察民情、办民事、解民忧。

▲“六事工作法”

▲村规民约

▲“小微权力”清单及流程

以村党总支书记为带头人，成立援法议事领导小组，注重在村两委班子成员、老党员干部的村民代表等中培育“法律明白人”，选优村法律顾问、调解员，融合网格队伍力量，有效提升援法议事组织人员法治专业素养。

▲融合网格队伍力量

▲培育“法律明白人”

第二步：拓宽渠道

优化“援法议事”方式

以“法润民生”微信群、网格居民服务群为平台，明确专人管理，实时普及贴近村民生活实际的法律知识，在“润物无声”中提升村民法律素养；法律顾问、“法律明白人”、调解员等驻扎群内，24小时“全在线”“零距离”实时收集整理群内社情民意，建立民情分析研判机制，做到“小事线上评”“大事线下议”，力求合力快速回应民情民意。

▲“线上微云”便捷服务

成立网格员“法律明白人”小队，通过网格分片进行民情走访、发放党群服务联系卡广泛收集民意，同时对群众反应的热点 、难点问题，及时召开两委会议，细致分析，认真研究，制定方案，解决问题。

▲走访群众

▲召开“两委”会议

全村巷道进行网格式划分，通过党员亮身份、明责任，包保巷道和农户，一旦发生矛盾纠纷，巷长就会搬张小板凳，坐在村民家门口解决矛盾纠纷，做到“小事不出巷、大事不出村”。

▲“巷长”调解矛盾纠纷

▲网格式划分巷道

打造西冯村习近平法治思想游园，设置“民法典”“宪法”等主题宣传区域，系统呈现了民法典的重大意义、价值理念和核心内容，让存在休闲漫步之余，接受法治文化的熏陶，感受法治精神。

▲习近平法治思想游园

第三步：多效融合

发挥“援法议事”作用

西冯村坚持党建引领，积极架起群众“连心桥”，扩大“援法议事”品牌效应。积极将“援法议事”嵌入村民议事会、有事好商量等自治平台之中，实现“巷道说事”与有事好商量阵地效应叠加，进一步扩大“援法议事”影响力。

▲“援法议事”嵌入自治平台

发挥“援法议事”领导小组专业力量，依托“法律明白人”、网格员、调解员“智囊团”力量，积极运用“巷道说事”“有事好商量”援法议事平台及时化解各类矛盾纠纷，为西冯村打造“无讼”村作出积极贡献。

▲依托“智囊团”力量

▲及时化解各类矛盾纠纷

三、成效拓展

（一）路灯亮化工程

▲路灯亮化施工中

▲全村所有道路亮化后

（二）道路拓宽

▲施工前

▲施工后

（三）村庄人居环境改善

如今的西冯村，村庄和谐稳定，百姓安居乐业，三三两两的村民在庭前小坐闲聊。今后，西冯村将把乡村治理作为当前和今后的一项重点任务，将民主与法治融入乡村治理，充分运用“援法议事”平台发挥作用，调动村民参与村庄治理的积极性，让共建、共治、共享的理念深入人心，推动乡村治理由“一元管理”向“多元治理”发展。

信息来源：法惠海陵

审核：党群工作局（宣传科）

发布：党群工作局（宣传科）

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